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發(fā)展普惠金融,助力小微企業(yè)金融服務發(fā)展
發(fā)布時間:2018-08-24 分類:趨勢研究
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟社會生活中一個重要內容,如同柴米油鹽。下至黎民百姓,上至國家決策者,無不視其為不可或缺的存在。不知從何時開始,金融吸引了眾多精英人才,大量優(yōu)秀學子蜂擁而至,社會優(yōu)秀的人才紛紛躋身金融街,成為光鮮靚麗族群中的一員。
金融行業(yè)在眾多聰明大腦的辛勤耕耘下,創(chuàng)新產品層出不窮,風生水起,獲利豐厚——2008年金融危機前“美國企業(yè)的利潤約一半進了華爾街”。當人們盛贊繁花似錦的金融業(yè)引起社會資源源源不斷地流向實業(yè)企業(yè)、個人時,會發(fā)現(xiàn)金融業(yè)總會出些“不大不小”的差錯,比如將過多的資源引入住房抵押貸款領域,導致美國爆發(fā)由次級債危機引發(fā)的全球金融危機和經(jīng)濟波動;有過多的資金進入房地產,助推中國房價一路高走,房市若高懸的“黃河”,令所有國人擔心一夜之間“黃河”決堤沖毀畢生積累的財富。這些現(xiàn)象,都可以用“過度金融”進行大致概括,也就是說,將過多金融供給提供給沒有對等需求的行業(yè)(領域)將導致金融泡沫。
當金融大河浩浩蕩蕩涌向本已資源充沛的土地時,還有一片土地因缺少“金融之水”的滋潤而貧瘠。金融貧瘠之地包括一些偏遠地區(qū)的人群、低收入群體、中小微企業(yè)。
這類企業(yè)和個人由于諸多原因,被傳統(tǒng)金融不同程度地“忽略”,其表現(xiàn)為金融服務供給不足,例如,少數(shù)人群無法獲得基礎的賬戶服務,從而無法獲得相應的支付、存款服務,中小微企業(yè)和個體戶相對普遍地存在信貸資金供給不足問題。如果排除掉由于違約風險高而被金融機構拒絕的客戶,還存在很大一部分有很好信用和真實還貸能力者,因為種種原因被傳統(tǒng)金融機構拒之門外。所以,金融服務存在供求不對等的結構性供求失衡。導致金融結構失衡的原因是復雜的,解決這個問題需要社會各界共同努力,包括政府、非營利組織和商業(yè)性機構。
2006年聯(lián)合國提出普惠金融(financial inclusion)的概念,其目的也是整合社會各類資源,形成金融服務的均衡效果,解決金融對部分人群的服務貧瘠問題。但是,理想的豐滿與實踐的骨感相遇,總會產生無盡的問題和困惑。比如,對低收入群體和中小微企業(yè)提供金融服務,需要有區(qū)別于大型金融服務的操作技術和流程,有特殊的風控手段,有不同的組織機構設置和激勵機制,以適應微型金融的特殊性。傳統(tǒng)大型金融機構如果做這個業(yè)務,就必須完成業(yè)務組織的變革,如果不做,什么力量會驅使它們從事小微金融業(yè)務?專門從事小微金融的組織,同樣面臨邊際成本高的挑戰(zhàn)。對它們來說,如果提高利率以求覆蓋成本并有一定收益,勢必提高客戶的成本負擔,并引發(fā)道德與社會責任的爭議,但不提高利率,就必須付出財務不可持續(xù)的代價,怎么辦?小微金融領域中不同細分層次有不同的風險收益特點,某些細分市場可能有很大的盈利潛力,吸引大量逐利的金融機構涌入,為這個客戶群體提供過度金融,從而導致災難(如2008年美國的次債危機、2010年印度安德拉邦的微型信貸債務危機)。于是,看似為弱者服務的金融卻反而傷害了這個群體。如何避免這個問題出現(xiàn)?
普惠金融,看起來是一個復雜的系統(tǒng)工程,它涉及被傳統(tǒng)金融忽略的群體、提供小微金融服務的金融組織和社會團體、維護社會穩(wěn)定和諧發(fā)展的政府部門等相關利益主體,涉及特殊的金融服務技術和方法,涉及法律法規(guī)的引導和規(guī)范。但無論怎樣,這種多維度的系統(tǒng)建設的最終目的,是使一部分被忽略的群體得到應得的金融服務。在這個復雜系統(tǒng)建設中,我們看到:
第一,商業(yè)力量和公益力量匯聚,共同服務于多層級的客戶群體,但細觀之可以發(fā)現(xiàn),二者進入的客戶層級不一樣:商業(yè)力量在盈利動機驅動下,自然涌入有較好收益的客戶市場,表現(xiàn)為對微型企業(yè)、部分中小企業(yè)和消費者個人的熱情服務;公益力量在服務社會理念驅動下,自然進入商業(yè)力量不愿進入的領域,表現(xiàn)為對貧困群體熱情服務;至于商業(yè)力量和公益力量不愿進入、無力進入,或者進入不夠的客戶領域,則需要政府的扶助參與。各路神仙在普惠金融實踐中究竟積累了怎樣成功與失敗的經(jīng)驗?哪些模式是值得在特定群體中推廣的?
第二,政府部門在普惠金融體系建設中承擔了雙重角色:扶植與監(jiān)管——既要設法促進普惠金融體系建設,又必須要有監(jiān)管;不僅要有適度的直接參與,更要引導市場力量參與。如何扮演正確的角色,是一個挑戰(zhàn)。政府該做什么?在中國現(xiàn)有金融環(huán)境下最應該做什么?
第三,大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能推動的信息革命極大地影響到金融領域。以互聯(lián)網(wǎng)為運作平臺的數(shù)字金融極大地降低了小微金融的邊際成本,在便捷、低成本、可觸達等多個方面遠遠超過傳統(tǒng)金融,為小額分散但大量的微型金融帶來了巨大的技術紅利。以至于從服務對象看,這種依托于數(shù)字技術的數(shù)字金融基本等同于數(shù)字普惠金融。中國擁有世界近五分之一的龐大人口,有競爭不充分和存在結構缺陷的金融體系,也有相對不完善的金融監(jiān)管體系,這些因素的組合,為數(shù)字金融在中國異軍突起創(chuàng)造了天時地利人和。
從2012年開始,數(shù)字金融在中國快速發(fā)展,不僅如洪水般沖擊傳統(tǒng)金融領域,而且無論規(guī)模還是創(chuàng)新都遠遠走在世界前列。中國的數(shù)字普惠金融有哪些實踐?數(shù)字金融機構一路走來經(jīng)歷了怎樣的艱辛和坎坷?它對傳統(tǒng)金融有哪些沖擊和影響面對普惠金融這樣一個宏大、復雜的系統(tǒng)工程,有無數(shù)問題需要人們面對,也有日新月異的創(chuàng)新實踐不斷提出解決方案。在這樣一個企業(yè)家、政府、客戶多方互動的過程中,形成了許多鮮活的案例,這些蘊含從業(yè)者無限創(chuàng)造力的案例無論成功還是失敗,均有值得人們深思和提煉的商業(yè)邏輯與道德邏輯。觀之,思之,總結出其中規(guī)律性的內容,對于推動普惠金融實踐以及金融理論研究,都會有一定的價值。